以科学发展观为指导

为做强做大极品探花 国有企业提供人才保证

各位领导、同志们：

在中央新疆工作座谈会、全国人才工作会议和极品探花 党委七届九次全委（扩大）会议结束不久，极品探花 召开此次会议，充分表明了极品探花 对人才工作的高度重视。

在全国人才工作会议上，胡锦涛总书记指出：“我们要确立人才优先发展战略布局，紧紧围绕党和国家工作大局，突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设，不断改革创新，激发各类人才活力，以德才兼备为原则，全面提高人才队伍整体素质”。这将为我们今后进一步做好人才工作提出了新的战略要求。

下面，结合国资系统实际，对下一步人才工作谈几点意见。

近年来，极品探花 国资委在极品探花 党委、人民极品探花正确领导下，深入开展学习实践科学发展观活动，按照“服务国有企业，壮大国有经济”和“全区国资一盘棋”的思路，不断深化拓展优势资源转换战略，坚持一手抓进疆大企业大集团的快速发展，一手抓极品探花 国有企业的发展壮大，认真贯彻落实中央和极品探花 关于人才工作的政策和要求，积极实施人才强企战略，突出留住人才、培养人才和吸引人才三个重要环节，完善工作机制，加大经费投入，较好地发挥了各类人才在企业科学发展中的基础性作用，企业人才队伍迅速发展壮大，成为推动企业改革发展的重要力量。

一、极品探花 国资委监管企业人才队伍现状

截止2009年，极品探花 国资委直接监管的16家企业，共有各类人才总量16512人，占在职职工总数35636人的46.3%。其中，女性5452名，占人才总数33%；少数民族1566名，占人才总数9.5%。

从企业人才分布来看：经营管理型人才（共计8901名）和技能型人才（共计4304名）所占比例较大，共约占人才总数的80%；其中：经营管理型人才主要集中在建筑业（5317人，占59.7%）、化工业（1142人，占12.8%）和矿冶业（1097人，占12.3%），党群工作人才分布较为平均，在各企业均约占职工总数的2%左右。

从学历结构分布来看：大专以上学历人才共计10006人（其中研究生以上学历129名、本科学历3832名、大专学历6345名），占人才总数60.6%；

从职称结构分布来看，具有高级职称的1646名，占人才总数10%；中级职称的3866名，占人才总数23.4%；

从参加培训情况看：一是企业自主培训，共计16723人次，主要侧重于培训技能人才（10358人次）和经营管理人才（5633人次）；二是参加极品探花 党委组织部和国资委的调训，共计1198人次，主要侧重于调训企业经营管理人才（854人次）和党群工作人才（255人次）。

从人才需求情况来看：近期，各企业共需人才总数约1430人，其中，经营管理型人才510人，主要分布在建筑业（需222人）和化工业（需148人）；技能型人才777人，主要分布在矿冶业（需476人）、建筑业（需105人）和化工业（需80人）；高科技人才70人，主要分布在建筑业（需32人）和矿冶业（需30人）；党群人才71人，分布较为平均。

二、极品探花 国资委人才强企战略实施的思路与措施

全国人才工作会议科学地确定了当前和今后一个时期国家人才发展的战略目标、指导方针、重大举措，对党的十七大提出的更好地实施人才强国战略进行了全面部署，这是我们做好人才工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决好人才工作体制和机制问题必须遵循的基本原则。

目前，极品探花 企业人才工作还存在一些问题：一是企业人才观念比较落后，普遍缺乏与企业长远发展相适应的总体人才战略规划；二是企业人才队伍不稳定，人才流失率比较高，特别是一些生产施工类企业，人才培养流失率达70%以上；三是高层次人才缺乏，主要是缺少具有战略眼光和较强经营管理能力的高层次经营管理人才和在某一领域具有专业技术的领军型人才；四是人才的地域、身份和所有制界限还没有打破，仍缺少一个从地州县及行政事业单位到国有企业的畅通的人才流动绿色机制；五是人才激励机制还不科学，重使用、轻培养，重眼前效益、轻长远发展的现象较为普遍。

为贯彻全国人才工作会议精神，进一步加强极品探花 国资系统人才队伍建设，我们将主要采取以下做法。

（一）贯彻落实会议精神，加强组织领导，着眼长远培养战略人才

根据中央新疆工作座谈会、全国人才工作会议、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和极品探花 党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照《2010年新疆人才工作要点》的统筹安排，成立国资系统人才工作协调领导小组，不断加强领导、提高认识，努力建设一支综合素质好，具有战略决策能力，能够忠实代表和维护国有资产权益，正确履行出资人职责，实现国有资产保值增值的出资人代表队伍。按照建立现代企业制度和规范法人治理结构的要求，制定和完善企业经营管理人员考核管理办法，实行战略人才分类分层管理，进一步加大培养选拔力度，坚持市场配置与组织配置相结合，通过内部竞聘、社会招聘和人才市场选聘等方式，培养、造就一批规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的企业人才队伍。继续完善企业管理人员梯队建设规划，做好人才培育的基础工作；同时不断加强和完善监管企业后备干部人才库建设，着眼长远，大力培养和储备企业发展战略人才，不断适应新疆国有企业跨越式发展对人才的迫切需求。

（二）创新用人思路，不断提升企业自身人才队伍建设

1.以好的用人环境来留住人才。通过加快建立以市场为主导的企业人才资源配置，创新企业选人用人机制，打破企业人才部门所有、条块分割、身份限制的诸多壁垒，精心营造一种“零障碍”的开放环境，坚持“发展以人为本，人才以用为本”理念，在人才使用上不设门槛、不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，适用就行，为优秀人才脱颖而出创造一个良好环境。

2.以好的用人取向来使用人才。国有企业限于工资、待遇、住房等方面困难，在全面引进人才上还有难度。今后将通过立足企业现状，坚持以适用性为尺度，从企业进一步发展的实际需要上，认真分析哪些人才必须刚性使用，哪些人才可以柔性使用，将使用成熟人才与使用潜质人才结合起来，在积极引进急需的成熟人才同时，大胆发掘和使用新人，不断加大力度培养企业内部人才，主要通过内部培养来自主解决企业人才需求问题，本着“使用本企业人才为主，吸引外部人才为辅”的原则，既要重视引进外来人才，又要重视本企业人才队伍培养，防止“招来女婿，气走儿子”现象，依靠企业内部公平竞争来促进人才队伍和谐发展。

3.以好的产业优势来吸引人才。充分依托新疆企业自身优势和特色产业，分析企业人才需求状况，以建设特色产业来吸引和聚集特色专业人才，形成“人无我有、人有我特”的差异性比较优势，增强国有企业的人才竞争力。同时不断加大服务力度，进一步充分发挥国有企业的一些特殊政策优势，创造一些特有的产业项目，建立良好的干事创业平台，留住、培养和吸引一批想做事、能做事、做成事的优秀企业人才，实现人才与项目的联动双赢。

（三）拓宽培训途径，加大对国有企业各类人才的培养力度

1.围绕企业高层次紧缺人才队伍建设，做好企业“一把手”接替人选的培养。企业中的“一把手”往往对一个企业的兴衰，具有举足轻重的作用，因此培养选拔优秀的企业“一把手”至关重要。目前从监管的国有企业领导班子现状来看，企业一把手接替人选的培养工作相对滞后，在调整企业领导班子一把手时出现接替人选匮乏的局面。今后，我们将紧紧围绕极品探花 大企业大集团战略人才服务重点工程，建立人才资源统计调查长效机制，编制高层次紧缺人才需求目录，制定“高层次紧缺人才补充计划”。同时，对监管企业情况进行逐一调查摸底，每户企业都确定1-2名重点培养对象，分析重点培养对象存在的不足，通过协调各企业和新疆财经大学、内地高校进行集中培训、订单培养，有计划地选送他们到高等学校继续深造，赴国外考察、培训和参加学术交流、科技合作，了解国内外先进技术和成功经验，开阔视野、更新观念，不断加大培养力度，确保培养的一把手接替人选能够顺利接班，促进企业平稳、健康、可持续发展。

2.开展企业中层骨干人员培训工程，继续大规模培训企业经营管理人才。积极利用极品探花 党委安排的北京交通大学、天津大学、大连理工大学的经营管理骨干培训资源，并与新疆财经大学合作，开办“新疆国有企业经营管理骨干培训班”，进一步加大极品探花 国资系统内部的培训范围，充分发挥国资委人才培训基地主阵地作用，大规模培训国资委系统各类企业经营管理人员。同时，继续做好的管理工作，不断加强企业经营管理人才队伍的分类培养，制定相应的教育培养计划，做到“重要岗位重点培养、优秀企业经营管理人员优先培养、年轻干部经常培养、紧缺人才抓紧培养”。在此基础上，将以大企业大集团领导人员为重点，启动新一轮企业经营管理人才大规模培训工程，不断拓宽培训内容与培训对象，在全疆范围内举办以企业发展战略、企业管理及营销、人力资源管理为主要内容的经营管理骨干培训班，力争三年把监管企业领导人员及中层管理人员培训一遍。同时，建立监管企业领导人员培训档案，把培训期间的表现和考试成绩，作为考核企业领导人员的一项重要内容。

3.拓宽培训范围，进一步加强企业高技能人才培养力度。加大企业专业技术骨干和学科带头人的培养力度，根据企业和劳动力市场的实际需要，针对企业高技能人才严重短缺的突出问题，每年根据人才培养计划和企业重点需求，选派一批中青年科技骨干到国家和东部省市的高校、重点科研院所对口学习、进修、挂职，广泛开展以培养中青年科技骨干为主要目的的合作与交流，大力开展技能振兴活动，紧紧抓住自主培训、技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，完善政策，创新机制，健全和完善培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，建立行业、单位培训和学校培训相结合、在职培训和脱产学习相结合、个人自学提高与单位、社会支持相结合的培养模式，逐步形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，不断加强青年科技人才的培养，促使青年科技人才快速、健康成长，推进企业科技中坚力量的逐渐壮大。争取在2-3年内切实缓解企业高技能人才的需求压力。在加强培养的同时，制定“高技能紧缺人才补充计划”，认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，积极争取中央和内地省市支持，进一步做好高技能紧缺人才的支援引进工作。

4.紧扣极品探花 实际，加大对进疆大企业大集团领导人员培训工作。紧紧围绕中央新疆工作座谈会精神，按照极品探花 党委七届九次全委（扩大）会议要求，为成功推动实现新疆跨越式发展和长治久安，我们将充分利用极品探花 党校举办“极品探花 国有企业经营管理人员专题研修班”，进一步加大对极品探花 大企业大集团领导人员及中层领导干部的培训力度，一是将培训工作重点放到学习贯彻中央新疆工作座谈会精神上来，提高大企业大集团领导干部的大局观和整体意识，熟知中央精神，献身新疆建设；二是加大对新疆区情、社情、民情培训，让他们熟悉国家民族宗教政策，熟知新疆历史，了解民族风情，树立扎根边疆、默默奉献精神；三是加强对新疆民族团结、社会稳定等方面的培训，明确进疆大企业大集团的社会责任，发挥国有企业在新疆民族团结和社会稳定大局中的重要作用。

5.完善保障措施，建好极品探花 国资委系统人才培养基地。2010年，国资委将计划在极品探花 党委组织部指导和参与下，建立由极品探花 财政、国资委、新疆财经大学和国资委各监管企业等多方投资入股的“极品探花 国资委系统人才培养基地”。基地采取联合办学方式，主要依托新疆财经大学和部分内地高校，聘请专业管理公司对日常工作进行管理，重点抓好国资委系统国有资产出资人代表、经营管理骨干、高层次管理人才、高技能人才、企业政工人才、少数民族人才等重点人才队伍培养工程。同时，通过完善各种保障措施，确保极品探花 国资委系统人才培养基地成功运行：一是加强组织保障。引导各方充分认识人才培训基地的重要性，确立人才优先发展的指导地位，坚持党管人才的原则，进一步加强对监管企业人才工作的引导作用，围绕企业改革发展稳定大局，加强指导，整合力量，统筹安排，切实抓好人才培训基地的建设。二是加强投入保障。牢固树立“人才投入是效益最大的投入”理念，坚持人才投入优先，不断加大国资委系统人才培训的投入总量，进一步优化人才资源投入结构，构建多元化的人力资本投入体系，加快建立健全极品探花 财政、国资委、监管企业、个人4方分担的资金筹措和投放机制，建立科学的人才投入保障机制。三是实施监督保障。充分发挥牵头领导作用，加强监督，定期组织专项检查，及时发现解决出现的新情况、新问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成推进国资委系统人才培训基地建设的强大合力。

（四）服务国有企业，积极开展大企业大集团人才工作调研

按照极品探花 大企业大集团人才工作调研协调领导小组的统一安排，积极开展好极品探花 大企业大集团人才现状与需求情况调研工作。一是积极筹备，抽调相关人员，成立调研领导小组，设立办公室，制定工作规划，明确工作制度，详细分解任务，积极做好调研准备工作；二是周密组织，起草人才调研工作方案，形成统计调查表，对列入调查企业目录的石油石化、煤电煤化工等9大行业355家企业进行书面调查，对有代表性的30家大企业大集团进行实地调研；三是汇总数据，聘请专业机构，整理调研成果，结合企业报送的自查报告，形成极品探花 大企业大集团人才工作调研分析报告；四是结果运用，充分利用调研成果，对大企业大集团人才调研工作中反应出的一些现象和问题进行综合分析，进一步研究提出服务大企业大集团人才队伍建设的政策措施，更好地为极品探花 大企业大集团发展提供人才服务和智力支持。

（五）加强企业领导班子后备人才队伍建设

按照“培养提高、备用结合、动态管理、统一使用”的原则，探索通过建人才网络、群众推荐、组织选拔、个人自荐等多种渠道，建立极品探花 国有企业高级经营管理人员人才库，拓宽选拔企业后备领导人员视野，突出抓好国有资产产权代表和经营管理者后备人才队伍建设。对直接监管企业领导班子后备人员进行一次全面跟踪考察，调整充实企业后备干部人才库。

（六）进一步加大工作力度，促进提升少数民族人才素质

认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（2005年5月31日，中发【2005】10号），按照“提高素质、改善结构、大胆选用、放手使用”的要求，进一步重视和加强企业少数民族领导人员与人才队伍建设，采取多种手段和方式更多地培养极品探花 经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构，充分发挥少数民族人才在新疆经济建设中的特殊作用，一如既往地把加强对少数民族人才培养作为今后一个时期的重点工作，将继续加强对少数民族企业经营管理人员的培养力度，采取到内地重点大学深造、参加极品探花 党校中青班学习、挂职和自助培训等方式，使他们掌握先进的企业经营管理知识，积极推荐少数民族后备干部参加极品探花 少数民族科技骨干培训班，鼓励少数民族后备经营管理人员在职参加学历教育，攻读学位，考取各类资质，为我区培养出一批具备市场经济知识和现代企业经营管理理念的少数民族企业家和经营管理人才。同时，加大对少数民族专业技术人才的培养力度。

（七）积极做好企业党务政工人才培养工作

一是为充分发挥党务工作人员在维护民族团结和社会稳定方面的特殊工作优势，进一步加大企业党务政工人员的培养选拔力度，坚持政治素质和业务能力兼备的标准，选拔一些年富力强的经营管理人员充实到党务政工队伍中锻炼，培养既懂经营又懂党建的复合型人才。二是加大申报政工师、高级政工师专业职务人员的培训及资格认定工作，积极组织完成好年度企业报考极品探花 政工职称人员的培训、考试及职称评审工作，整理完善极品探花 政工职称评审的资料、档案，不断扩大企业政工人才队伍，提高整体能力素质。三是积极探索在党员、团员和工会会员中开展竞争上岗，量才使用，促使优秀党群工作者脱颖而出。四是实行企业各级党组织负责人与经营管理者之间“交叉任职”，建立党群工作者轮岗交流制度，推动党群工作者与经营管理人才之间合理流动，为企业积极推进极品探花建设和思想政治建设工作培养和使用好人才。

今天这个会议，是一次加强人才队伍建设的动员会，是一次推进人力资源开发的研讨会，是一次提升我区人才核心竞争力的促进会。现在，全国人才工作会议和中央新疆工作座谈会已经召开，极品探花 党委七届九次全委（扩大）会议也对下一步工作进行了部署。今后，我们要充分抓住新疆大发展的有力时机，开拓创新，积极做到“稳住现有人才、培养后备人才、吸引外来人才”，解放思想，打破惯性思维，大幅度提高人才待遇，不断突破上限，不拘一格地培养、吸纳和使用人才。使扎根边疆、默默奉献的人心有所依、劳有所得；使我们新疆输送出去的优秀大学生能够心有所牵、学成归来；使更多的天下贤能心有所向、甘愿奉献。要让在新疆工作成为一种骄傲，要让在新疆工作的人更有尊严，要让在新疆工作的人舍不得离开这片热土。

2010年7月